Ужесточаются административные и уголовные санкции за несоблюдение градостроительных норм и правил.
Сегодня, 21 декабря 2024 года, в Ташкенте продолжается второе пленарное заседание Сената Олий Мажлиса. В мероприятии участвуют члены Сената, представители правительства, министерств и ведомств, члены Молодежного парламента при Сенате и журналисты.
Пленарное заседание ведет Председатель Сената Олий Мажлиса Танзила Нарбаева.
Вы можете следить за ходом обсуждения вопросов на пленарном заседании в режиме онлайн через канал Сената в YouTube.
На текущем пленарном заседании обсуждается Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с улучшением системы обеспечения сейсмической безопасности».
Отмечается, что в стране предпринимаются системные меры по улучшению градостроительной сферы и обеспечению сейсмической безопасности объектов.
В последние три года Инспекция по контролю строительства установила государственный контроль за строительством почти 100 тысяч объектов.
Тем не менее, также участились случаи несоблюдения норм некоторыми строителями. Так, если в 2022 году было выявлено более 6 тысяч случаев нарушений градостроительного законодательства, то в 2023 году — почти 8 тысяч. А за 11 месяцев 2024 года этот показатель составил почти 9 тысяч.
По выявленным некачественным строительным работам приостановлены работы на более чем 4 тыс. объектов, всего за три года проведено около 1,5 тыс. сносов.
Кроме того, увеличилось количество случаев незаконного строительства со стороны предпринимателей. В частности, за период 2022–2024 годов на более чем 13 тысячах объектов строительные работы начались без государственной регистрации.
Эти недостатки связаны с наличием различных организационных и правовых пробелов.
В качестве примера можно привести случаи осуществления строительных работ без разрешения, несоблюдение генерального плана, правил приемки в эксплуатацию объектов и низкую эффективность установленных административных штрафов за самовольный снос или реконструкцию подвала и первого этажа многоквартирных домов.
В законодательстве даже не предусмотрена ответственность за невыполнение указаний, данных проектировщиком.
Это приводит к невыполнению заказчиком указаний Инспекции по контролю строительства и проектировщиков.
Увеличивается число случаев преобразования несущей части подвала и первого этажа многоквартирных домов в нежилые объекты путем самовольного сноса или реконструкции.
Разрушения, вызванные сильными землетрясениями, произошедшими в последние годы в других странах, таких как Турция, Марокко и Сирия, требуют реализации в нашей стране ряда целенаправленных мер, направленных на обеспечение сейсмической безопасности и повышение сейсмостойкости зданий и сооружений.
Особенно актуальной становится необходимость регулярной реализации целенаправленных программ и научных исследований в области защиты населения и территорий от сейсмической опасности.
Законодательные изменения вносятся в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и Кодекс об административной ответственности, а также в Закон Республики Узбекистан «О лицензировании, разрешительных и уведомительных процедурах», направленные на повышение качества строительства, предотвращение незаконного строительства зданий и сооружений, а также строгое соблюдение градостроительного законодательства.
В частности, в статью 2293 Уголовного кодекса вносятся изменения, которые предполагают уголовную ответственность за нарушение правил выдачи разрешений на эксплуатацию завершенных строительством зданий и сооружений, их приемки в эксплуатацию, строительство объектов без разрешения инспекций по контролю в сфере строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также изменение и (или) реконструкцию несущих конструкций в многоквартирных домах с нарушением законодательства и нормативных документов в области технического регулирования, если такие действия совершаются после применения административного взыскания за аналогичные действия.
Отдельно устанавливается уголовная ответственность за нарушения градостроительного законодательства, повлекшие смерть человека или другие серьезные последствия.
Предусматривается также возможность освобождения от ответственности лица, которое впервые совершило преступление, связанное с изменением и (или) реконструкцией несущих конструкций в многоквартирных домах с нарушением законодательства и добровольно устранило произведенные изменения или нарушения, а также их последствия.
Устанавливаются и усиливаются штрафные санкции за несоблюдение требований градостроительного законодательства.
По итогам обсуждения закон был одобрен сенаторами.